Какой юридический документ был главным в истории Российского государства? На этот вопрос у каждого историка будет свой ответ. Учёный, изучающий раннюю историю нашей страны, назовет «Русскую правду», созданную в 11-м столетии и ставшую впоследствии фундаментом отечественного законодательства. Специалист по истории России 16-17 веков вспомнит Судебник Ивана IV или Соборное уложение 1649 года. С ними поспорит историк, изучающий царствование Александра II, указав на Манифест об отмене крепостного права, подписанный императором 19 февраля 1861 года. Или таким документом может считаться Декларация об образовании СССР от 30 декабря 1922? А может быть даже Приказ И.В. Сталина №227 от 22 июля 1942 года («Ни шагу назад!»)?
Картина Ильи Глазунова «Вечная Россия»
Каждый из этих ответов обоснован, каждый по-своему верен. История России настолько богата событиями, что выбрать главный её документ невозможно. Но есть среди них документ, содержащий обширную таблицу, которая стала основой всей государственной службы Российской империи. Речь и идет об учрежденной Петром I «Табели о рангах».
Петровская табель о рангах
В поэме А.С. Пушкина «Медный всадник» есть такие строчки: «О мощный властелин судьбы! Не так ли ты над самой бездной на высоте, уздой железной Россию поднял на дыбы?». Вся деятельность Петра I была революционной для его времени. Не стала исключением и реформа государственной службы страны.
Со времен Ивана Грозного в русском царстве сложилась определенная иерархическая система придворных чинов. Высшей группой были думные чины, подразделявшиеся на четыре класса: бояре (высшие должностные лица государства), окольничие (второй должностной класс, могли возглавлять приказы или руководить крупными воинскими подразделениями), думные дворяне (могли принимать участие в заседаниях, исполняли придворные и военные обязанности) и думные дьяки (делопроизводители Боярской думы и основных государственных приказов).
После думных следовали служилые московские чины (V-IX классы): стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы и боярские сыны. Представители этих классов могли входить в окружение царя, исполнять важные функции при дворе.
Далее следовала группа из 15 санов придворной службы, связанных с выполнением конкретных обязанностей при дворе. Например, дворецкий отвечал за обеспечение деятельности царского двора, конюший руководил всем конным делом государства, эту должность, например, занимал Борис Годунов в царствование Фёдора I Ивановича.
Царский стольник
Преобразования Петра I привели к резкому увеличению должностей русской армии, флота и государственной службы. Старая система уже не отвечала положению дел в обновленной реформами стране. Требовался документ, регламентирующий систему присвоения новых званий и соотношение их по старшинству. Им и стала «Табель о рангах».
При её подготовке в течение нескольких лет был изучен и использован опыт западноевропейских стран: Петру были знакомы «расписания чинов», существовавшие во Франции, Швеции, Дании и Пруссии.
Окончательная редакция Табели была подготовлена «птенцами гнезда Петрова» сенаторами Гавриилом Головкиным и Яковом Брюсом, а также генералами Михаилом Матюшкиным и Иваном Дмитриевым-Мамоновым.
Табель носила полное громоздкое название «О рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был». Её издали 24 января (4 февраля) 1722 года. Применялась она (с изменениями) вплоть до революционных событий 1917 года.
Один их архивных образцов Табели
Документ составляла таблица, вводившая 14 классов (рангов) по каждому из которых были распределены чины государственной службы: воинские (в свою очередь разделенные на 4 разряда – сухопутные, гвардейские, артиллерийские и морские), гражданские («статския») и придворные («придворныя»). Кроме таблицы здесь содержались необходимые пояснения к ней, состоящие из 19 пунктов.
Всего было введено 263 должности (например, невысокому 9 классу статской службы соответствовали должности – «профессоры при академиах», «докторы всяких факултетов», которые в службе обретаются) и один статус – «кавалеры Ордена святого Андрея Первозванного», соответствующий 3 рангу воинской сухопутной службы. Высшим был объявлен 1-й класс, низшим 14-й. Устанавливалась строгая ранговая иерархия, заменявшая существовавшею ранее.
При этом старые титулы полностью упразднены не были, но наделение ими прекратилось. С введением табели положение государственного служащего стало определяться не знатностью рода, а заслугами перед Отечеством и императором. Ряд чинов можно было получить за выслугу лет на государственной службе.
Даже выходец из простонародья мог дослужиться до получения личного или потомственного дворянства. Уже дослужившись до 14 класса военной службы (например, в пехоте - звания фендрика) офицер получал право передать дворянский титул по наследству, но при условии, что наследник родился уже после получения звания. Если же по каким-либо причинам в период после получения чина у служащего не появились новые дети, он мог ходатайствовать о наделении дворянскими правами только одного из своих детей, рожденных до получения титула. Для гражданских служащих такое право появлялось только после достижения 8 класса службы («надворный советник»).
В табель не были включены низшие должности гражданской (канцеляристы или копиисты) и военной службы (унтер-офицерские чины, например - подпрапорщик, фельдфебель, боцман).
Офицеры Преображенского полка
Обойдено табелью было и высшее военное звание Российской империи – генералиссимус, введенное Воинским уставом 1716 года. Ещё до официального утверждения оно было в 1696 году присвоено Петром I воеводе А.С. Шеину за успешные действия во время Азовского похода. Ещё раньше, в 1694 году, Ф.Ю. Ромодановскому и И.И. Бутурлину было пожаловано звание - «генералиссимус потешных войск». Позже в Российской империи генералиссимусами были только три человека – А.Д.Меншиков, Антон Ульрих Брауншвейгский и А.В. Суворов. Звание не было забыто и в СССР – в 1945 году оно было присвоено И.В. Сталину.
Первый русский генералиссимус А.С. Шеин
Высшими же чинами 1-го класса, согласно Табели, для военной службы были генерал-фельдмаршал в армии и генерал-адмирал во флоте. Высшим гвардейским был чин полковника (4 класс), высшим гражданским – канцлера (1 класс), а высшим придворным – обер-маршала (2 класс).
Канцлер А.М. Горчаков
За нарушения положений Табели Петр I ввел довольно суровые санкции. Так за требование почестей или особого положения, не подтвержденного чином, при проведении, например, дворцовых торжеств, за каждый выявленный случай устанавливался штраф в размере двух месячных жалований провинившегося. Таким же штрафом наказывался служащий, который «кому ниже своего рангу место уступит» или кто не сможет своего служебного статуса документально подтвердить. При этом часть от суммы штрафа (одна треть) причиталась «объявителю» (доносчику), оставшиеся деньги шли на содержание госпиталей.
Взыскания распространялись и на жен государственных служащих, наделявшихся должностным рангом своих мужей. Более чем через 50 лет после введения Табели, уже при Екатерине II, было уточнено, что жены представителей всех рангов имеют права пользоваться привилегиями, которые соответствуют чину их мужей.
Регулировала Табель о рангах и положение женщин при дворе. Высший придворный дамский чин – это обер-гофмейстерина императрицы. В её обязанности входило управление канцелярией и придворным штатом императриц, организация аудиенций. При Петре этот чин никому из дам пожалован не был. Первой удостоенной этого чина в 1727 году стала Варвара Арсеньева, ставшей обер-гофмейстериной при невесте Петра II Марии Меншиковой.
Придворный бал при Петре I
Предусматривала Табель и процедуру лишения ранга. Тот, кто был подвергнут за тяжкие преступления, совершенные во время службы, публичному наказанию или пытке, неизбежно терял свое звание. Восстановить утраченное звание мог только личный, публично объявленный указ императора. Тому же, кто был наказан вследствие оговора, Петр предоставлял возможность оправдаться путём подачи на его имя «грамоты с обстоятельствами невиновности».
Пытка кнутом
Несмотря на то, что Петр I умер уже через три года после издания Табели о рангах, она продолжала использоваться и после его смерти. Естественно, что в ходе дальнейшего государственного развития ряд её положений существенно изменился.
После введения Табели стала складываться система обращения к лицам, имеющим определенный чин. К представителям 9-14 классов обращались «ваше благородие», 6-8 классов – «ваше высокоблагородие», 5 класса – «ваше высокородие», 3-4 класса – «ваше превосходительство», для двух высших классов было принято обращение «ваше высокопревосходительство».
К концу 18 века должности из Табели исчезли. Они или были вовсе исключены или соединились с чинами. В начале 19 века наделение чинами 11 класса («корабельный секретарь») и 13 класса (например, «секретари в провинциях» на статской службе или «ундер лейтенант» на военной) фактически перестало осуществляться.
В 1832 году в Свод законов Российской империи, составленный под руководством М.М. Сперанского, не были включены, ввиду отсутствия в них более необходимости, пояснительные пункты Табели.
Чиновники военного министерства
С середины 19 века принимались меры по предотвращению «размывания» дворянского сословия. С 1845 года личное дворянство чиновник мог получить, дослужившись до 9 класса («титулярный советник»). Потомственное же дворянство давалось гражданским служащим по достижении 5 класса («статский советник»), а военным - 8-го класса (штаб-офицерские чины). Важным условием при этом служило то, что чины должны быть получены не по завершении службы, то есть до выхода в отставку.
В 1856 году Александр II изменил и эти положения. Передать наследникам дворянский сословный статус мог служащий, получивший чин 4-го класса («действительный статский советник») и офицер, дослужившийся до полковника (6-й класс).
После революционных событий 1917 года применение Табели прекращается. После Февральской революции были упразднены придворные чины, хотя юридического документа, зафиксировавшего их отмену, не было принято. С приходом к власти большевиков в ноябре 1917 года был издан Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов, а в декабре прекратили существование армейские чины. На флоте применение Табели прекратилось с января 1918 года.
На территориях подконтрольных белому движению военные звания применялись вплоть до фактического окончания Гражданской войны.
Несмотря на то, что Табель о рангах не применяется уже более ста лет, её принципы были использованы при разработке нормативных правовых актов о гражданской службе, действующих сегодня в России. А её название стало фактически синонимом четкой иерархической структуры и распределения различных предметов.
