Различные формы ростовщичества существовали еще в Древней Руси. В Российском царстве XVI-XVII вв. основными ростовщиками на уровне государства были крупные монастыри, которые предоставляли услуги для хранения наличных денег за крепкими монастырскими стенами, а также ссужали стесненных в средствах московских государей необходимыми суммами в случае необходимости.
Первым достоверно известным эмиссионным центром в России был Приказ Большой казны, появившийся еще при Иване III (1462-1505 гг.). Это же учреждение занималось торговыми операциями для нужд царского двора, финансированием общегосударственных мероприятий и в целом ведало государевой казной. В середине 1590-х годов был создан особый Денежный приказ – центральный орган управления эмиссией монет, функции которого выполнял Московский денежный двор. Монетная контора, учрежденная как руководящий орган по выпуску денег в 1727 году занималось также и выдачей ссуд под 8% годовых под залог драгметаллов или имущества.
Первые государственные банки появились в годы правления императрицы Елизаветы Петровны и носили сословный характер. То есть существовали дворянские банки, банки по обслуживанию купечества. В 1754 году в Москве и Санкт-Петербурге были открыты первые конторы дворянских банков. В столице империи появился «Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества». Банки ссужали деньгами заемщиков под 6% годовых. Размер ссужаемых сумм по тем временам был довольно большим– от 500 до 10000 рублей. Что касается дворянских банков, то их основной задачей было спасение помещиков от разорения. Купеческий банк предназначался для развития внешней торговли России и его услугами пользовалось весьма ограниченное число богатейших купцов. Медный банк, открывшийся в 1758 году, занимался выдачей кредитов медной монетой с погашением ссуды серебром на 75% суммы. Это же учреждение выдавало ссуды под залог крепостных крестьян. Все государственные банки XVIII века сталкивались с хронической проблемой невозврата выдаваемых ссуд и через непродолжительное время закрывались. Но в связи с тем, что проблема разорения правящего Россией дворянского сословия была постоянной, то разного рода вспомогательные государственные кредитные организации для «поддержки штанов» дворянства существовали вплоть до падения самодержавия в 1917 году.
В 1769 году для эмиссии бумажных денег – ассигнаций и их обмена на медную монету был открыт Государственный ассигнационный банк и его отделения в ряде губернских городов.
В 1817 году в России была проведена масштабная реформа денежно-кредитной системы. С целью расширения частного кредитования был создан Государственный коммерческий банк Российской империи. Главная контора и отделения банка в губернских городах принимали и выдавали вклады, осуществляли трансферты денежных средств, предоставляли ссуды по векселям, выдавали ссуды купцам под товарное обеспечение.
В 1860 году на базе Государственного коммерческого банка был образован Государственный банк Российской империи – первый центральный банк России, ставший основным органом реализации экономической политики в стране. 29 августа 1897 года указом Николая II Госбанк был наделен правами эмиссионного центра. Свою деятельность Государственный банк осуществлял через сеть региональных контор, а также руководил банковскими операциями, осуществляемыми в казначействах.
Отмена крепостного права стала импульсом в развитии частной банковской системы. В предреволюционный период в России кроме Госбанка, его региональных отделений и контор казначейства действовали 50 коммерческих акционерных банков с сотнями контор в губерниях, а также более тысячи кредитных обществ и более трехсот городских банков.
14 декабря 1917 года был издан один из определяющих правовых актов советской власти – декрет ВЦИК «О национализации банков». Этот короткий по содержанию, но фундаментальный по сути документ определил будущее банковской системы страны на последующие семь десятков лет. В интересах освобождения трудящихся от эксплуатации банковским капиталом банковское дело объявлялось государственной монополией, а все частные акционерные банки объединялись с Госбанком, который был объявлен единым народным банком Российской Советской Республики.
С 1918 года Госбанк стал называться Народным банком РСФСР. После окончания политики военного коммунизма и перехода к НЭПу Народный банк был реорганизован в Госбанк РСФСР в структуре Народного Комиссариата финансов. Основными задачами Госбанка РСФСР (с 1923 года – Госбанк СССР) стало кредитование трудящихся, обеспечение товарооборота необходимыми денежными средствами, концентрация денежного оборота в одном органе денежной власти.
Таким образом уже в первые годы советской власти была заложена монополия банковского дела, существовавшая вплоть до начала банковских реформ в годы горбачевской перестройки. Функции центрального банка были окончательно закреплены за Госбанком СССР в уставе 1929 года. С развитием социалистической экономики расширялся и перечень функций Госбанка. Ему передали кассовое исполнение государственного бюджета, организацию системы безналичных расчетов, организацию расчетно-кассового обслуживания и инкассацию денежных средств, а также проведение операций с драгметаллами и иностранной валютой.
Вторая редакция устава Госбанка СССР, принятая в 1949 году, официально закрепила за ним статус единого расчетного и эмиссионного центра, наряду с функциями краткосрочного кредитования. В 1954 году Госбанк СССР был выведен из состава общесоюзного Министерства финансов.
До второй половины 1980-х годов банковская система Советского Союза была четырехзвенной и состояла из Госбанка СССР с функциями центрального банка, Промстройбанка, занимавшегося финансированием капитальных вложений во всех отраслях народного хозяйства, Внешторгбанка (банка внешнеэкономической деятельности) и Государственных трудовых сберегательных касс, занимавшихся привлечением вкладов граждан, размещением внутренних госзаймов и рассчетно-кассовым обслуживанием населения.
Реформа советской банковской системы в годы горбачевской перестройки привела к возрождению коммерческих банков, первый из которых (банк «Союз») был открыт в 1988 году в казахском Чимкенте. К концу 1990 года в СССР насчитывалось уже 1357 коммерческих банков.
Современная история Банка России началась 2 декабря 1990 года, когда были приняты два закона, регулирующих функционирование банковской системы РСФСР: закон «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и закон «О банках и банковской деятельности». Именно законом «О Центральном банке (Банке России)» был определен его статус, как единого эмиссионного центра, независимого от государственной власти. Принцип независимости Центробанка России от государства в настоящее время подвергается обоснованной критике со стороны экспертного сообщества. Законы 1990 года неоднократно дополнялись поправками, не затрагивающими основополагающих принципов устройства двухуровневой банковской системы, состоящей из Центрального банка (Банка России) и находящихся на нижнем уровне прочих кредитных организаций. Банковское дело в России относится к лицензируемым видам деятельности. Для его осуществления необходима специальная лицензия, выдаваемая Банком России, которая может быть отозвана лицензиаром при определенных условиях.
Таким образом, Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - это правопреемник Госбанка СССР, высокотехнологичный мегарегулятор всей финансовой системы России, отвечающий за ее стабильность и эффективность. Статус Банка России закреплен в Конституции РФ, а функции и полномочия определены в Федеральном законе 2002 года. Согласно ему Банк России это:
единственный эмиссионный центр (эмиссия денежных знаков российского рубля),
главный денежно-кредитный регулятор (разработка и реализация денежно-кредитной политики и регулирование деятельности банков).
Кроме того, Банк России обязан обеспечивать устойчивость российской национальной валюты - рубля, развитие и укрепление национального банковского сектора, бесперебойное и эффективное функционирование платёжной системы страны. Свои текущие расходы Банк России осуществляет за счет собственных доходов. Все имущество Банка России является федеральной собственностью.
Главный офис Банка России располагается в Москве в здании бывшего Госбанка СССР, построенного в 1890-х годах для Московской конторы Государственного банка Российской империи. Здание было возведено по проекту архитектора К.М. Быковского. Фасады оформлены в ренессансном стиле с богатым лепным декором. Здание существенно перестраивалось и дополнялось корпусами в 1908, 1927-1930, 2000-2002 годах.
В 1992 году был утвержден логотип Банка России. В его основе эмблема в виде двуглавого орла с опущенными крыльями, разработанная художником Иваном Билибиным для Временного правительства России в 1917 году. В 1992 году логотип Банка России появился на российских монетах, а в 1995 году – на банкнотах. В 2016 году на российских монетах вместо логотипа Банка России появился государственный герб.
Также герб заменил логотип на банкнотах номиналом 200 рублей и 2000 рублей образца 2017 года, а также на памятной банкноте достоинством в 100 рублей, посвященной Чемпионату мира по футболу-2018. Последняя редакция логотипа Банка России была утверждена в 2019 году. Логотип и название теперь не могут быть использованы раздельно.
Памятные монеты в честь 160-летия Банка России, 2020 год
Богатая история Банка России неоднократно увековечивалась в нумизматике. Последний юбилей – 160-летие, было отмечено выпуском набора из трех мемориальных монет в мае 2020 года. Монеты номиналом 3 рубля изготовлены на Санкт-Петербургском монетном дворе (СПМД) из серебра 925 пробы с содержанием чистого металла в одну тройскую унцию (31,1 г). У каждой из монет уникальное оформление реверса, в соответствии с тематикой символизирующее развитие и рост, баланс и технологии.
